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Monday, September 23rd, 2019

「團結」倡吸高技術移民 (圖)

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by October 31, 2016 General
■左起:團結香港基金高級研究員水志偉,香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所廖柏偉教授,團結香港基金總幹事鄭李錦芬,副總幹事及公共政策部主管黃元山。 吳靜儀 攝■左起:團結香港基金高級研究員水志偉,香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所廖柏偉教授,團結香港基金總幹事鄭李錦芬,副總幹事及公共政策部主管黃元山。 吳靜儀 攝

建議用「綠卡抽籤」方式 輸入內地人才紓人口老化

香港文匯報訊 (記者 吳靜儀) 團結香港基金昨日發表經濟研究報告,建議香港研究以更有效的方法,擴大現時的移民政策,特別要吸引更多年輕、具高教育水平的移民。例如借鏡新加坡的移民政策,輸入更多高技術移民,以及採用類似美國「綠卡抽籤」計劃,讓符合年齡組別、教育水平和工作經驗的內地人,透過抽籤移民到港。報告指出, 本港每年要額外輸入1.5萬名移民,才能有助提升香港人力資本、改善人口老化及抑制勞動人口下滑。

團結香港基金昨發表題為《迎接時代變遷:與內地經濟並進》的兩地經濟研究報告,由香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所研究教授廖柏偉率領團隊進行。報告指出,香港人口正迅速老化,並邁向超高齡社會。根據政府統計處的假設,若香港人口政策不變,整體人口會在2039年開始萎縮,並以愈來愈快的速度下降,推算2064年的年度跌幅將為0.4%。至於勞動人口預料早在2019年就會開始減少。若香港維持現時的人口政策,人口老化將對人口結構帶來極為不利的後果。

亞洲高齡社會 港列第二

報告認為,香港是繼日本之後,在亞洲排名第二的高齡社會,有控制地輸入移民對香港非常重要,若每年只增加5,000或10,000個移民,則無法避免整體及勞動人口的萎縮。廖柏偉表示,若每年額外輸入1.5萬名移民,香港總人口將溫和增長,並在810萬穩定下來,勞動人口則維持在約360萬。

他指,基金會沒有傾向建議指定的移民數目,特區政府可因應房屋及基礎設施的承載能力,分階段逐步調升移民名額,以減輕外來人口對社會構成的壓力。

報告建議本港維持現時的單程證配額,同時要借鏡新加坡,透過輸入人才、鼓勵回流等計劃,擴大現時的移民政策,特別要吸引更多年輕、具高教育水平的移民。報告對比2002年至2014年香港、愛爾蘭、以色列、盧森堡、新加坡、瑞典和瑞士曾接受高等教育的勞動人口比例發現,香港的比例僅佔27%為最低。

本港現時共有6項輸入內地居民計劃,包括《前往港澳通行證》(俗稱單程證)、輸入內地人才計劃、資本投資者入境計劃、優秀人才入境計劃、非本地畢業生留港╱回港就業安排,以及受養人簽證。報告提到,內地新來港者中最多是持單程證來港的人士。

近年,持單程證與配偶團聚的比例不斷增加,跨境婚姻出現了新趨勢。跨境婚姻伴侶估計有較多是受過高等教育的年輕專業人士。此新趨勢將為香港帶來更多年輕、高教育程度及經濟活躍的內地新來港者,為香港帶來更多人力資本,並有助人口恢復活力。而准許持單程證的新來港人士保留或重新申請其內地家鄉戶籍的方案能減輕香港支援錯誤移民的社會福利負擔,報告相信這可得到香港的支持。

計劃引入年輕高教育水平人口

基金會又提議善用獲批的非本地生本科生學額(20%學額上限),錄取更多學生,增加非本地畢業生留港就業和輸入港人二代計劃的移民名額,以引入年輕及高教育水平的人口。報告指,此等學額屬教資會所批本地生資助學額之外,因此不會影響本地生入大學的機會。

報告指,如果擴大現有的入境計劃仍不能將移民人數增加至目標數量,本港可以考慮推行一項類似美國多元化移民簽證的有限度計劃,自行設定目標人數及申請條件,包括年齡組別、教育水平、工作經驗及沒有犯罪記錄。若果申請人數超過限額,計劃將透過隨機抽籤選擇申請人。

報告又引述美國一份研究報告指,高技術移民能與本地人士互相補足,對整體薪酬及就業帶來正面影響,認為港府應及早計劃分階段增加移民人口,同時配合擴大住屋、醫療設備、以及交通基建容量。

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