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Wednesday, December 11th, 2019

揭秘:杨秀珠如何从“死也要死在美国”到回国自首?

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by November 17, 2016 General

  11月16日下午3时许,首都机场,“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下飞机舷梯,跨越13年、辗转多国的逃亡生涯宣告终结。这是第37名归案的“百名红通人员”。对此,外交部发言人耿爽16日在例行记者会上表示,杨秀珠归案是中美反腐败执法合作的重要成果。

  11月16日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下,经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作,潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。这是第37名归案的“百名红通人员”。对此,外交部发言人耿爽16日在例行记者会上表示,杨秀珠归案是中美反腐败执法合作的重要成果。

  杨秀珠,女,1946年出生,浙江省建设厅原副厅长,涉嫌贪污犯罪,国际刑警组织红色通缉令号码A-745/7-2003。2003年4月,杨秀珠获悉犯罪行为败露后外逃,先后窜逃至中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利。其间,杨秀珠还向法国、荷兰先后提出“避难”申请。在申请被有关国家驳回后,杨秀珠于2014年5月逃往美国并再次提出“避难”申请。

  耿爽表示,杨秀珠归案是中美反腐败执法合作的重要成果,中方对美方及有关国家所给予的协助和配合表示赞赏和感谢。中美在杨秀珠案等一系列案件上的执法合作成功实践表明,腐败是国际社会的共同敌人,以“零容忍”、“零漏洞”、“零障碍”原则开展反腐败执法合作越来越成为国际共识,国际社会反腐败执法合作越来越富有成果。据新华社

2016年11月16日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下,经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作,潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。(中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄)

  揭秘

  如何从“死也要死在美国”到愿意回国自首?

  杨秀珠1995年1月任浙江省温州市副市长,1998年任浙江省建设厅党组成员、副厅长。杨在担任温州市副市长期间,涉嫌贪污、受贿犯罪。2003年4月20日,杨秀珠携女儿女婿出逃。2003年6月16日,浙江省人民检察院以涉嫌贪污受贿罪立案侦查,批捕杨秀珠。

  部署

  驻美领事多次探视杨秀珠

  2014年7月,羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出“避难”申请,案件移送移民法庭审理。

  “在美国,申请避难需要经过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核,走完这三级审理程序,往往需要数年的时间。”外交部条法司相关负责人介绍。面对棘手、复杂的案情,中央及省级追逃办最终确定“劝返、遣返、异地追诉”三管齐下、以劝返为主的追逃策略。

  为了争取美方驳回杨秀珠的“避难”申请,推动美方以非法移民遣返杨秀珠,中方坚持内查外调相结合,全面搜集杨秀珠在国内涉嫌犯罪的证据。

  杨秀珠在中美两国涉嫌贪污犯罪和跨境洗钱的证据被陆续提交给美国方面,而劝返工作也如期开展。国内后方通过亲属对其进行劝谈教育,向其传递中方追逃追赃的坚定决心;前方外交部驻美使领馆的领事多次探视杨秀珠,坚持做其思想工作。

  与此同时,检察机关立案查处杨秀珠案国内重要涉案人,尤其是为其转移赃款的违法犯罪人员,国外则对杨秀珠涉案资产发现一起、冻结一起。杨秀珠陷入了无钱可花、无人可靠、无路可逃的境地,“死也要死在美国”的顽固心理逐渐被瓦解,这为推进劝返工作打下基础。

2016年11月16日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下,经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作,潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。(中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄)

  合作

  中美曾在两国多地调查

  追逃杨秀珠,做好全面调查工作是前提和基础,但同样离不开务实的国际合作。应中方请求,法国和荷兰都曾驳回杨秀珠的“避难”申请,而美国也并非“避罪天堂”。

  2014年5月,杨秀珠持假护照逃往美国纽约。美方接到中方提出的司法协助请求后,遂将其逮捕并羁押。同年12月,中美执法合作联合联络小组(简称JLG)第12次全会上,中美双方将杨秀珠案确定为头号追逃案件,专人专班,集中资源突破。此后两年多的时间里,中美双方在北京、杭州和美国华盛顿、纽约等多地联合调查。

  2015年9月18日,杨秀珠的弟弟杨进军被美国警方遣返,对杨秀珠形成强大的心理震慑。

  杨秀珠由最初“死也要死在美国”,到“有回国念头”,直至最终主动撤销“避难”申请,作出回国投案自首的决定。2016年7月11日,在强大法律震慑和政策感召下,杨秀珠请求美方撤销“避难”申请,正式提出愿意回国自首,“无条件回国接受法律惩处”。8月美国移民法庭裁决同意杨秀珠撤销“避难”申请,并当庭判发遣返令。

  释疑

  杨秀珠自首会如何量刑?

  据温州市纪委2004年通报,杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。杨秀珠回国后如何被定罪量刑,自首是否影响其日后量刑?北京师范大学刑事科学研究院教授黄风告诉北京青年报记者,按照我国刑法,如果最终法院认定杨秀珠有自首情节,肯定在量刑方面会从轻、减轻处罚的。虽然我们对贪污犯罪还保留着死刑,但只要其被认定为自首,杨秀珠是不会被判死刑的。

  那么,是否会被判处终身监禁?黄风认为也不适用,因为终身监禁是死缓的一个替代措施,我们所说的判处死刑也是包括死缓的,死缓不是一个独立的刑种。从现在来看,杨秀珠被判处死刑的可能性几乎不存在。澳门圣若瑟大学教授、赖昌星案专家证人杨诚认为,自首不仅是投案,还要如实交代罪行。如果杨秀珠能配合追赃,被判死刑甚至死缓的可能性就更低了。

  文/本报记者赵萌中央纪委监察部网站

  时间轴

  13年逃亡生涯

  2003年4月

  杨秀珠获悉犯罪行为败露后外逃,先后窜逃至中国香港、新加坡、法国、荷兰、意大利。其间,杨秀珠还向法国、荷兰先后提出“避难”申请。

  2003年6月16日

  浙江省人民检察院以涉嫌贪污受贿罪立案侦查,批捕杨秀珠,并于7月22日通过国际刑警组织发布红色通缉令。

  2005年

  中央反腐败协调小组将杨秀珠列为境外缉捕的重点对象,直接督办此案。

  2014年5月

  杨秀珠逃往美国。

  2014年7月

  羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出“避难”申请,案件移送移民法庭审理。

  2014年12月

  中美执法合作联合联络小组(简称JLG)第12次全会上,中美双方将杨秀珠案确定为头号追逃案件。

  2015年9月18日

  杨秀珠的弟弟杨进军被美国警方遣返。

  2016年7月11日

  杨秀珠请求美方撤销“避难”申请,正式提出愿意回国自首。

  2016年8月

  美国移民法庭裁决同意杨秀珠撤销“避难”申请,并当庭判发遣返令。

  2016年9月

  中美JLG反腐败工作组第十一次会议在美举行,中美双方就杨秀珠归案形成时间表和路线图,并就杨回国投案自首相关安排达成初步共识。

  2016年11月

  杨秀珠回国投案自首。

  据中央纪委监察部网站

  归途

  在机场接受心理疏导

  11月15日早上7点多左右,杨秀珠从得克萨斯州的休斯敦乘小型航班到达拉斯,在达拉斯中转。

  当地时间10点半也就是北京时间11月16日凌晨0点30分,从达拉斯乘坐AA263航班。

  飞机上,杨秀珠的座位没有特殊安排,坐在经济舱的位置,全程着便服。

  11月16日下午,杨秀珠乘坐普通经济舱抵达首都机场,两名美方执法人员全程陪同。

  飞机停稳后,我方边检和执法人员登上飞机对杨秀珠进行身份核验。

  我方执法人员和美方人员在机场舱内对杨秀珠进行交接。

  等其他乘客都下飞机后,由我方人员押解下飞机。

  在机场,对杨秀珠进行体检,目的是确认能否完成下一步羁押的法律程序。

  机场现场对杨秀珠进行心理疏导。

  浙江省人民检察院反贪局对杨秀珠进行逮捕。

  据央视

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