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Sunday, September 22nd, 2019

许子根博士‧平衡高教机会,他国借镜启示

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by January 20, 2018 General

2018-01-20 14:49

上篇简述了美国高教从早期的排斥歧视非裔(黑人)学生,演变到近期的优惠扶持行动的利弊和争论。本篇就简略分析当今世界第二强的中国和一些东盟国家的实况,以作比较。

上篇简述了美国高教从早期的排斥歧视非裔(黑人)学生,演变到近期的优惠扶持行动的利弊和争论。本篇就简略分析当今世界第二强的中国和一些东盟国家的实况,以作比较。

中国拥有54个民族,汉族占了中国近14亿人口中的九成以上。其他人口介于1千700余万至600万的民族有壮、回、满、维吾尔、苖、彝、土家、藏、蒙古等9族。这些散居在偏远山区或沙漠地带的少数民族,由于环境、经济、社会、文化等因素,在解放前历来都比汉族相对落后,差异甚大。

新中国于1949年成立后,基于社会主义思想的锄强扶弱概念,即开始制定了照顾扶持少数民族的政经文教优惠政策。维持至今的高教优惠,是根据少数民族和个别地区情况给予高考加分的录取政策,所加分数由5分至50分不等。此外,也通过民族大专院校和中小学民族预科班,培养少数民族人才。

在推行五、六十年后,这些优惠政策普遍上确实提升了少数民族的经济,社会和教育水平。不过,与汉族间的鸿沟仍然存在,但也引起一些汉族学生的不满,正如美国白人的反应。竟然有一些汉族家长假造少数民族身份来为孩子加分的作弊情况。因此,优惠政策必须不时加以修改和规范。

纵观以宪法中人人平等见称的中美两国,其少数民族在经社教地位却远比占多数的主流白人落后(美国的亚裔除外),因而施行了各种扶持措施,取得了一些成果,但也引起反弹。在美国,对此政策不满者通过法律诉讼,而中国则通过党政机制去调整。

可是,除了新加坡,东盟诸国的情况却正好相反。占大多数的主流当地民族一向比较落后,而占少数先谋生而后落地生根的华、印裔却是相对较为强势。因此获到扶持照顾者的反而是主流民族,而少数民族却受到种种限制或约束。同时,除了马新两国,教育也是整体同化政策的重要一环。泰、菲、印、缅和印支三国的华人都被同化,且被迫改名换姓。

在泰国,由于泰族和华族同样信仰佛教,且极多通婚,又经过30至40年代的军事政府强制施行同化政策和限制华校下,华裔已大致上融入泰族社会。这与基督教徒占大多数的菲律宾极为相似。因此,华裔学子进入泰、菲两国大专并没遭受太大的阻力,不过其“代价”即是同化。

然而,印尼和缅甸排华最为激烈。受到中国支持的印共在1965年发动政变夺权失败后,军方反扑,发动大清肃,数十万印共党员支持者和华裔被杀;华校、华团、报章也随后被关闭。

取代亲共亲华苏卡诺成为总统的亲美苏哈多中将,以铁腕统治印尼33年期间,不只华教断层,华裔子弟升学就业机会也受极大打击。直至1998年亚洲金融危机,印尼又历经一轮的排华暴动,苏哈多被迫下台,政经才开始走上轨道。过去十多年,华裔在经济、教育方面才较有发挥空间。

缅甸的情形更为严峻,50年代政经即开始不靖。1963年实施国家主义政策,管制私立学校,1967年排华暴动后,华校全面被关闭,而华人在各方面面对更严厉的限制,直至最近10年才比较开放。

值得一提的是,除了新、菲两国以英文为主,东盟各国基于民族主义,将各主流族群的语文提升为国语及唯一官方语文,也成为国家教育体系,包括高教的主要媒介语。因此,即使能进入本地大专,很多中上阶层的华裔家长仍将子女送到新加坡或英、澳、加等英语系大专,以便能踏上国际经济舞台。最近也开始有送去中国名校。

由此可见,高教机会均等课题在每个多元民族国家中,都极具有矛盾性和争论性。比起其他东盟国家(新加坡除外),大马于80-90年代,通过开放私立和民办大专院校的设立,已为华裔学子带来更佳机会,但仍有瑕疵,而且有关语文问题仍未达共识。

文章来源:

星洲日报/回到根本·作者:许子根博士·2018.01.20

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