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Saturday, December 7th, 2019

陈定远‧用新钞打击伪钞和贪污

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by November 13, 2016 General

2016-11-13 12:16

钞票是贿赂的利益输送过程中最常用的媒介,其他也用到的媒介包括黄金、房产、玉石珠宝和字画艺术品等。在输送利益时,利用银行汇款转账,在银行里会留下交易记录;赠送房产,也有转手的记录;用钞票作利益输送非常方便,而且不留下任何印记,毫无痕迹,是人们常用的手法。如果有巨大面值的钞票可用,那就更加方便了。

本月9日,印度政府突然宣布,一夜间取消了大面值纸币(钞票),即面值500和1000卢比(分别约等于7.5和15美元)的纸币在市场上流通,第二天将发行新的面值500和2000卢比纸币代替。这一突然的举措,事前一点迹象也没有,完全出人意料,让人万分惊讶。

印度中央银行宣称,这一举措的目的有二:第一是杜绝伪造纸币(假钞),第二是打击严重的贪腐行为。

第一个目的并不那么重要,伪钞牵涉到的金额也不算大,只要推出具有新的安全特征和防伪特性的钞票,例如利用澳洲发明的技术印刷塑料纸币,基本上就能杜绝伪钞的出现。

第二个目的才是关键的,因为在贪污中的贿赂或贩毒走私的赃款,绝大部份都是通过现金的输送完成的。印度政府这一突然举措,能够使到贪官污吏,贩毒走私者和逃税者处心积虑,花费极大心思得到的,将之藏在密室地窟里的黑钱,一夜间成为废纸,不值一文。

近年来,我们享有眼福,得以目睹中国的贪官污吏,墨西哥的毒枭所藏匿的,一捆捆一叠叠堆放在密室地窖里的花花绿绿的钞票,面值数以亿计的巨额黑钱,蔚为壮观,展现在我们的面前。我们以为中国政府也会像印度政府一样,发行新钞票取代旧钞票,让那些巨额黑钱刹那间变成废纸,但是中国发行的只是具有更强防伪性能的新版钞票,没有发行新一代钞票来取代现行的钞票,现行钞票依旧是法币,可以继续流通。也许中国政府故意让罪犯匿藏这些黑钱,以便将来在打腐的过程中,将他们抓拿时,能够人赃并获。

钞票是贿赂的利益输送过程中最常用的媒介,其他也用到的媒介包括黄金、房产、玉石珠宝和字画艺术品等。在输送利益时,利用银行汇款转账,在银行里会留下交易记录;赠送房产,也有转手的记录;用钞票作利益输送非常方便,而且不留下任何印记,毫无痕迹,是人们常用的手法。如果有巨大面值的钞票可用,那就更加方便了。

近年发行大面值纸币的国家有几个,最让人笑话的是非洲国家津巴布韦,国家经济在独裁总统穆加比的统治下,一塌糊涂,他们的纸币竟曾经有过面值100亿津元的,但币值很低,也不再流通;其他发行大面值纸币的国家还有越南,印尼和日本等,只要去这些国家旅游,大家马上就成为“百万富翁”了。

面值只是票面价值。世界上币值最大的钞票,也许非新加坡曾经发行的面值一万元的钞票莫属了。一万元大钞有甚么实际的用途?没有,它完全没有实际用途,因为用万元大钞来做交易的媒介是挺危险的,有其他更安全更方便的方式可以代替万元大钞完成任务,譬如使用支票或银行转账等。因此,万元大钞的主要用途便是让人用来洗黑钱,只要100张万元大钞,就能轻易地把100万新元带去马来西亚、印尼或其他地方。我在新山时,曾经问过几个货币兑换商,问他们有见过万元大钞吗?他们的回答,用的是典型的马来西亚华语说:看到不要看!

新加坡的万元大钞,主要是让马来西亚人和印尼人用来洗黑钱的,尤其是印尼的贪腐者和逃税者。自从上世纪60年代苏哈多总统上台后,贪污腐败便开始迅速滋长,至今问题依旧非常严重。苏哈多总统的老婆有10%夫人之称的臭名,意思是说标到政府项目的朋党必须分10%给总统夫人。由于地处靠近新加坡,印尼海量的黑钱,不管是逃关税所得税,还是贪污或剽窃国家资产得到的黑钱,都喜欢存放在新加坡的银行,有了万元大钞可用,再方便不过了。

在国际机构的压力下,特别是邻国印尼的强烈要求下,新加坡政府在2014年10月停止发行面额一万元的钞票,但是并没有收回以前发行的,还在市场上流通万元大钞,还在市场流通的万元大钞的总额肯定不小。印尼有官员曾说:“如果这种纸币继续流通5至10年,印尼仍将遭受洗钱和贿赂之苦”。另外,新加坡还继续发行面值1000元的大钞,虽然欧盟已经不再发行面值500欧元的大钞,曾经一度是全世界洗黑钱中心的瑞士,却还在发行1000瑞士法郎的大钞。在美国,面值最大的钞票也不过是100美元;在中国,人民银行一直坚持不推出面值500元的大钞,这些做法对打腐治贪是有帮助的,相信会有更多的国家陆续停止发行大面值钞票。

钞票只占货币总量里一个很小的部份,而钞票作为日常市场交易的媒介也越来越不重要。在中国,特别是在大专校区,已经很少见到钞票的使用,即使是摆地摊的小贩,也准备好一个二维码,让人刷手机,用支付宝或微信来支付交易。交易用的不是钞票,而是银行户头里的存款,这存款,经济学家管他叫数字货币。看来,10年以后,钞票可能要在这个世界消失了。

文章来源:

星洲日报/百思莫解‧作者:陈定远‧中国厦门大学嘉庚学院教授‧2016.11.13

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